中房报两会记者 付珊珊 上海报道

3月4日，全国政协十三届四次会议在北京召开。

全国政协常委、宝龙集团董事局主席许健康提交了《充分发挥澳门在对外统战工作中的独特作用，服务“一带一路”，助力祖国新发展格局构建》的提案。

作为起家于澳门的民营企业家代表，许健康多年来持续关注澳门发展。在这份与澳门相关的提案中，许健康表示，团结澳门同胞并发挥其作用是我们国家开展统一战线工作重要内容。

随着祖国现代化建设进入新发展阶段以及国际形势的变化，基于在国际交往中的历史和现实特点，澳门在服务“一带一路”以及助力新发展格局构建中都将具有独特优势。自回归以来，“一国两制”在澳门成功实践，也充分说明了澳门可以在祖国现代化建设的新发展阶段扮演更加重要角色。

许健康建言，在新发展阶段中，应重新定位澳门在统一战线工作中角色定位，在继续做好澳门同胞统战工作的同时，要将澳门作为对外统战工作的重要基地，充分发挥澳门在服务“一带一路”以及助力新发展格局构建中的独特作用，特别是在与葡语国家联系中的独特优势。

为此，许健康从五个方面提出建议：

一是要发挥“中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）”等制度性平台作用，深化澳门作为中国与葡语国家之间桥梁作用，助力中国与葡语国家的制度性互动关系构建。近年来，中国与葡语国家之间以及葡语国家间合作频繁，而澳门在其中扮演了很重要的平台角色。同时，国家也支持澳门参与国家双向开放和"一带一路"建设，支持澳门通过多种方式走出去。这些都为澳门在对外统一战线上发挥更大作用，奠定了制度性基础。我认为下一步应该构建更多类似的制度性机制，进而深化澳门的平台和桥梁角色。

二是要发挥澳门社团等组织作用，加强与葡语国家的政党、社会团体之间交往，促进中国与葡语国家的组织性互动关系构建。政党间以及社会组织之间的交往具有较大柔性和弹性等优势，是政府外交的重要补充。我们国家的执政党和参政党以及群众团体，可以积极利用澳门与葡语系国家的密切关系特点，会同澳门有关社团一起与葡语系国家的有关政党和社会组织进行交流合作，并开展针对性解疑释惑工作。

三是要发挥澳门兼具了解中国文化与葡语国家文化的优势，加强与葡语国家的华侨华人联系，特别是做好年轻一代的华侨华人的工作。在葡语国家有大量的华人华侨，他们已经融入了所在国的社会之中。对这些华人华侨来讲，深受中华文化和所在葡语国家文化的影响。澳门得天独厚地兼具这两方面的特点。因此，建议国家涉侨部门，要充分运用好澳门这一特点，针对性的开发澳门在葡语国家华侨联系上的平台性的作用，建立相应机制。

四是要发挥澳门企业联系祖国内地市场与葡语国家市场的优势，支持澳门企业围绕与葡语国家经贸合作方面积极作为，在推动国内与国际双循环相互促进方面发挥作用。随着粤港澳大湾区建设等重大战略的实施，澳门在经济上将深刻融入到内地发展之中，而随着中美贸易摩擦等国际经贸格局的变化，澳门作为促进国内和国际双循环的桥梁作用又要发凸显。因此，应该在金融、经贸等方面，既要在机制上支持澳门政府积极创新，使澳门成为内地联系葡语国家的桥梁纽带，还要支持澳门企业家积极走出去，以及与内地企业家一起在与葡语国家合作上发挥各自比较优势，共同助力新发展格局构建。

五是要发挥澳门律师业比较优势，支持澳门律师业与内地律师业合作，做好与葡语国家合作中的法律服务。做好法律服务工作，是保证“一带一路”战略顺利实施的一个重要条件，而律师在其中起着重要作用。在澳门，有相当大比例的律师同时持有葡萄牙、巴西等国的律师执照，可以在葡语国家广泛而直接地执业，其中通晓双语的律师不仅通晓中葡法律、也通晓中葡文化。因此，我建议，内地律师机构可以与澳门律师合作，发挥各自长处，在与葡语国家经贸合作过程中提供法律服务。同时，也支持澳门律师业在中国律协发起的“一带一路”律师联盟中发挥更加重要作用。